根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月15日至5月31日，市委第八巡察組對中共廣州市公共交通集團有限公司委員會（下稱“公交集團黨委”）進行了巡察。2023年7月20日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化整改責(zé)任，深入推進巡察整改工作
市委巡察反饋意見為公交集團落實以案促改、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)、破解經(jīng)營發(fā)展難題提供了重要的指引，公交集團黨委全盤誠懇接受市委巡察組的反饋意見。針對指出的問題，公交集團黨委高度重視，集團黨委班子成員以上率下，以從嚴治黨的政治自覺，以巡察整改的實際成效推動問題整改落實，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)向好，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得成效，展現(xiàn)出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新氣象新作為。
（一）統(tǒng)一思想認識。收到市委巡察反饋意見后，公交集團黨委迅速召開黨委專題會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深刻領(lǐng)會市委巡察整改工作要求，切實增強抓好巡察整改的自覺性和主動性。通過黨委會“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述、加快建設(shè)交通強國的重要指示和重要論述精神，不折不扣完成好巡察整改重大政治任務(wù)，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，激活改革動力、開放動力、創(chuàng)新動力，在廣州“二次創(chuàng)業(yè)”中創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。同時，召開主題教育、巡察整改暨以案促改專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，進一步統(tǒng)一思想、壓實責(zé)任、促進整改。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公交集團黨委落實市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展整改各項工作。制定《公交集團黨委落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三張清單”，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室、整改措施和整改時限。制定規(guī)范集團二級企業(yè)巡察整改工作指引，壓緊壓實市國資委黨委機動式巡察集團下屬黨組織巡察整改責(zé)任、集團黨委督導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，形成整改工作合力。同時，將巡察整改工作向集團直屬二級企業(yè)延伸和拓展，組織直屬二級黨組織對照集團巡察整改方案深入開展自查自糾，做到不折不扣、不留死角推進整改落實。
（三）形成整改合力。建立走深走實整改督導(dǎo)工作機制，定期匯總整改進度，集團黨委書記多次主持召開研究整改進展黨委會，組織集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室、各單位集中時間和力量推進整改。深入督導(dǎo)檢查，集團黨委深入整改一線實地專題督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。
（四）全力推進整改。堅持問題導(dǎo)向，對于優(yōu)化第一議題等理論學(xué)習(xí)流程、提高辦文辦會效率、規(guī)范集團高管職責(zé)、建設(shè)后備干部梯隊等問題，做到立行立改。針對市民關(guān)注熱點，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，聚焦客流出行需求變化，對承運的公交線路進行區(qū)域劃分和優(yōu)化調(diào)整78條，2023年9月份高效線路高峰期平均發(fā)班間隔環(huán)比收窄；啟動“提高公交運速”行動，統(tǒng)籌運營安全和效率的平衡關(guān)系，2023年9月整體公交平均車速對比3月有所提升，實現(xiàn)公交服務(wù)運行效率提升。針對企業(yè)內(nèi)部管理問題，加快資源整合進度，實現(xiàn)了交通文旅和新能源資源整合，并大幅提升維修、物業(yè)、廣告等競爭板塊造血功能；深入開展以案促改，深化作風(fēng)問題專項整治，建立健全《業(yè)務(wù)招待管理辦法》《集團直屬企業(yè)負責(zé)人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《集團干部管理辦法》等32項制度機制，開展專項治理12項，推進整改工作長效化。
二、強化政治擔(dān)當，突出問題導(dǎo)向，推進整改取得階段性成效
（一）關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效不佳方面
1.改革創(chuàng)新流于形式的問題整改。
一是開展理論學(xué)習(xí)11場次，提出貫徹意見37條，堅定發(fā)展決心。
二是開展集團“十四五”規(guī)劃中期評估，調(diào)整不適應(yīng)環(huán)境變化的規(guī)劃內(nèi)容。
三是加快改革創(chuàng)新步伐，完成交通文旅資源歸集整合，實現(xiàn)經(jīng)營指標同比好轉(zhuǎn)；完成如約出行集團國有股權(quán)資源歸集和巡游出租車統(tǒng)一運營管理；開工建設(shè)廣交大健康產(chǎn)業(yè)園項目。
四是強化資金運作，帶息負債、資產(chǎn)負債率較大幅度下降，“兩金”余額低于營收增速。
五是加快新能源交通產(chǎn)業(yè)布局，與12家公司建立戰(zhàn)略合作，推進14個充電站建設(shè)，合建首創(chuàng)“超充一條街”，正式投產(chǎn)運營梯次電池儲能示范點，構(gòu)建城市公交充電網(wǎng)絡(luò)。
2.傳統(tǒng)公交主業(yè)轉(zhuǎn)型乏力的問題整改。
一是大力拓展“七個服務(wù)”對企業(yè)等機構(gòu)用戶的定制公交業(yè)務(wù)和全方位拓展涵蓋地鐵接駁等多種服務(wù)功能的對個人用戶的定制公交業(yè)務(wù)，有效彌補政策性虧損。
二是精簡巴士集團管理層級，實現(xiàn)巴士集團-分子公司-車隊三級管理；實施分片經(jīng)營，通過線路置換實現(xiàn)經(jīng)營區(qū)域歸一，促進區(qū)域管理和人員融合。
三是印發(fā)實施巴士集團直屬單位工資總額管理辦法，合理節(jié)約人工成本。
四是印發(fā)公交駕駛員工資分配指導(dǎo)意見、內(nèi)勤人員績效薪酬分配指導(dǎo)意見，完成中層管理人員績效考核管理調(diào)研診斷報告，優(yōu)化駕駛員、內(nèi)勤人員、中層管理人員績效考核體系。
3.競爭性板塊造血功能不足的問題整改。
一是完成交通文旅資源歸集，推動交通文旅業(yè)務(wù)從分散運營向集中經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。
二是加快維修業(yè)務(wù)“走出去”，開拓動力電池售后業(yè)務(wù)和外修業(yè)務(wù)，均實現(xiàn)2023年三季度營收同比大幅上升。
三是深挖物業(yè)經(jīng)營經(jīng)濟增長點，通過開展調(diào)研，推動番禺市橋項目確定合作方、開展招商。
四是完成新能源業(yè)務(wù)資源整合，統(tǒng)一規(guī)范充電平臺建設(shè)與運營。
五是提升廣告經(jīng)營效益，制定全員營銷制度、客戶報備管理實施細則和客情維護管理細則，每周督查銷售進度、每月開展團隊競賽，激發(fā)自主經(jīng)營銷售團隊積極性；加強與廣告代理公司溝通合作，“自主+合作經(jīng)營”創(chuàng)收增加。
4.黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不到位的問題整改。
一是針對“三重一大”決策程序不規(guī)范問題，對相關(guān)人員進行提醒談話。
二是厘定集團管控職權(quán)清單，經(jīng)下沉直屬單位調(diào)研、網(wǎng)上不記名問卷調(diào)查、多次專題會討論、分管領(lǐng)導(dǎo)前置研究等前期工作，全面梳理集團黨委、董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)，在平衡決策效率和風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，通過有序分權(quán)、規(guī)范行權(quán)、高效決策，將原職權(quán)事項精簡至231條，優(yōu)化76項權(quán)限審批，并完成從總部至直屬各單位的充分醞釀和普及宣貫，形成縱向覆蓋全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，橫向集成“三重一大”事項分類、行權(quán)主體、行權(quán)方式、行權(quán)路徑等核心要素的集團管控職權(quán)清單，同步組織職能部門根據(jù)管控職權(quán)清單啟動相關(guān)管理制度修訂，先后完成《資產(chǎn)評估管理辦法》《融資管理辦法》《授信額度管理辦法》等制度的優(yōu)化。
5.集團總部“大腦”低效運轉(zhuǎn)的問題整改。
一是制定集團總部組織建設(shè)方案，優(yōu)化部門職能重疊、交叉以及真空地帶，強化業(yè)務(wù)監(jiān)管和合規(guī)管理；制定總部機構(gòu)改革期間加強人才流動促進高質(zhì)量發(fā)展的工作方案，暢通人才合理流動和優(yōu)化配置通道。制定加強總部組織優(yōu)化期間職數(shù)及人員管理的實施意見，嚴控人員轉(zhuǎn)入，提高轉(zhuǎn)入人員門檻，提高總部管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)效能。
二是完成督辦流程改造，明確督辦內(nèi)容、承辦單位、督辦意見和辦理時限，提高工作效率和質(zhì)量。
三是落實資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，審議通過公房無償劃轉(zhuǎn)議案，報市國資委完成劃轉(zhuǎn)審批，并對相關(guān)人員進行提醒談話。
6.投資經(jīng)營能力較弱的問題整改。
一是規(guī)范項目審批及決策、項目過程管理、變更、中（終）止和退出、項目投資后評價等流程。
二是利用信息化手段整理出基礎(chǔ)需求清單，估算報價后立項，列入預(yù)算執(zhí)行。
三是全面梳理現(xiàn)存投資企業(yè)狀況，對下屬企業(yè)開展調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險提出意見建議；通過經(jīng)營扭虧、清算關(guān)閉等方式，減少虧損企業(yè)。
四是推進校車管理，與企業(yè)洽談，摸查小學(xué)校車需求，申請專用校車線路，參加校車租賃和接送服務(wù)項目公開招標，逐步推進校車公司相關(guān)處置工作。
五是全面停止站場物業(yè)公司購銷非主營業(yè)務(wù)，引入其他物業(yè)管理項目。
7.線網(wǎng)優(yōu)化力度不足的問題整改。
一是開展中心區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化研究，建立公交線網(wǎng)指標評價體系，為科學(xué)合理實施公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整提供堅實的理論基礎(chǔ)。
二是加快推進中心區(qū)公交線網(wǎng)分區(qū)經(jīng)營，提前完成年度80條公交線路承運單位置換工作，實現(xiàn)各分公司對公交線路的集約化管理，同時著力實施公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，組織研究實施39條公交線路的調(diào)整，較好地實現(xiàn)公交線網(wǎng)與新形勢下公交運力、客流變化的相匹配，提升了線網(wǎng)效率和運力效能。
三是聚焦公轉(zhuǎn)服務(wù)，在保障市民基礎(chǔ)公交服務(wù)的同時，緊密圍繞“七個服務(wù)”出行需求，打造更便捷、高效的多元化的公交服務(wù)體系。
8.運營速度慢效率低的問題整改。
一是啟動“提高公交運速”行動，通過調(diào)度優(yōu)化、制度松綁、推廣響應(yīng)式停靠等舉措，實現(xiàn)中心區(qū)的市民候車時長減少、各公交線路平均班次運行時間對比實施前壓減、整體公交平均車速對比提升。
二是將壓實線、加塞等影響通行效率的行為納入駕駛員考核方案，通過視頻抽檢、重點路段現(xiàn)場蹲點方式，查糾相關(guān)駕駛行為，均已落實教育和考核。
三是在非限速路段將公交車在城市道路最高行駛速度標準由50km/h提至60km/h，制定《公交駕駛員營運規(guī)范管理考核指導(dǎo)意見》，對故意慢駕或開快車的認定和考核標準予以明確；全面梳理，分類分級設(shè)置限速預(yù)警標準，減少限速點。
9.無障礙出租車服務(wù)“有障礙”的問題整改。
一是加強內(nèi)部培訓(xùn)教育，組織后勤人員、駕駛員開展培訓(xùn)工作，提高對殘障人士服務(wù)水平，落實無障礙車預(yù)約服務(wù)覆蓋廣州市行政區(qū)域（包括外圍五區(qū)）的要求。
二是調(diào)整外圍區(qū)營運補貼標準，提高外圍五區(qū)無障礙預(yù)約訂單的補貼標準，鼓勵駕駛員踴躍接單，并優(yōu)化訂單閉環(huán)管理，提高服務(wù)效率。
三是研究通過巡游出租車“巡+網(wǎng)”工作，增加無障礙車預(yù)約服務(wù)功能，方便乘客出行。
（二）關(guān)于全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實不力，管黨治黨寬松軟現(xiàn)象較為突出方面
10.原主要領(lǐng)導(dǎo)破壞單位政治生態(tài)的問題整改。
一是開展專題理論學(xué)習(xí)，印發(fā)《2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安排》，安排專題開展學(xué)習(xí)，圍繞全面從嚴治黨等開展“第一議題”學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)。
二是開展以案促改工作，制定以案促改工作方案，圍繞“案后教育、整改促建、鞏固成果”三方面制定整改任務(wù)；召開主題教育、巡察整改暨以案促改專題民主生活會，梳理以案促改方面問題，制定整改措施。
三是深化廉潔談話，圍繞保險采購、資金管理、工程項目等重點領(lǐng)域，對二級企業(yè)“一把手”開展監(jiān)督談話，對重點崗位人員開展談話。
四是及時辦理市紀委移交問題線索，嚴肅查處相關(guān)人員。
11.“一崗雙責(zé)”落實不力的問題整改。
一是壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任，先后調(diào)整了集團黨委委員分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、權(quán)力清單，細化集團班子黨風(fēng)廉政建設(shè)個人責(zé)任清單，制定集團班子及成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單。
二是全面落實“一崗雙責(zé)”，分別召開集團2023年度和上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，總結(jié)部署集團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。集團班子成員聽取研究分管企業(yè)黨組織落實全面從嚴治黨工作情況，集團黨委書記開展“一把手”監(jiān)督談話，集團黨委副書記開展提醒談話，集團紀委書記開展監(jiān)督談話。
三是全覆蓋傳導(dǎo)履責(zé)壓力，完成簽訂黨組織負責(zé)人黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書，開展集團2023年度黨建黨廉年中調(diào)研檢查，及時發(fā)現(xiàn)反饋問題。
12.警示教育不扎實的問題整改。
一是對相關(guān)企業(yè)負責(zé)人開展提醒談話，舉一反三開展專題警示教育7場次。
二是舉辦黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班，黨委書記作專題輔導(dǎo)并部署全面從嚴治黨工作；分層級組織總部及直屬各單位黨員干部、管理人員觀看警示教育片，分批次組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)廣州市黨員干部紀法教育基地，筑牢敬畏紀法、堅守底線思想根基。
三是結(jié)合以案促改專題民主生活會，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中閱看原主要領(lǐng)導(dǎo)嚴重違紀違法案的黨紀政務(wù)處分決定、主要違紀違法事實通報材料等警示教育材料。
四是梳理2018年以來集團中層管理人員違紀違法案件臺賬，向總部及直屬各單位黨員干部、管理人員通報了近年來查處的集團中層干部違紀違法典型案例，組織開展警示教育。
13.監(jiān)督作用發(fā)揮不足的問題整改。
一是修訂印發(fā)集團紀委問題線索管理辦法，建立健全與集團法務(wù)、審計、信訪辦等溝通協(xié)作的工作機制。
二是對集團總部及下屬單位關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員日常管理情況開展專項監(jiān)督檢查工作，逐個問題提出整改建議。
三是制定印發(fā)整治基層治理突出問題工作方案，組織集團各級紀檢機構(gòu)對國有企業(yè)經(jīng)營管理突出問題整改落實情況開展監(jiān)督檢查并提出整改建議。
四是制定印發(fā)物業(yè)經(jīng)營管理專項聯(lián)合監(jiān)督檢查工作方案，組織業(yè)務(wù)部門和相關(guān)單位進行自查；開展聯(lián)合監(jiān)督實地檢查，召開周例會，組織調(diào)查問卷、專題談話，梳理問題，形成專項報告。
14.紀檢監(jiān)察隊伍力量薄弱的問題整改。
一是深入開展調(diào)查研究，組織全面摸查集團下屬各級黨組織紀檢機構(gòu)設(shè)置情況及專兼職紀檢干部配備情況，摸清紀檢隊伍底數(shù)。
二是結(jié)合集團改革發(fā)展實際，按程序推進集團總部和直屬紀檢機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部配備工作，進一步配齊配強紀檢干部。
三是舉辦紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織集團所屬各級專兼職紀檢干部參加培訓(xùn)，進一步提升集團紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
15.處分與績效薪酬掛鉤制度落實不到位的問題整改。
制定《集團受黨紀政務(wù)處分人員薪酬扣減管理辦法》，進一步規(guī)范集團總部有關(guān)人員及直屬單位企業(yè)負責(zé)人薪酬扣減具體實施情形。
16.公款吃喝時有發(fā)生的問題整改。
一是修訂《集團業(yè)務(wù)招待管理辦法》，規(guī)范酒水購買、出入庫審批及報銷等流程，從源頭上糾正和防止了可能存在的問題。同時通過督促直屬企業(yè)進行制度修訂，確保各單位制度與集團要求保持一致，提高集團整體的規(guī)范化管理水平。
二是對9家直屬單位開展“四風(fēng)專項檢查”，發(fā)現(xiàn)、整改相關(guān)問題。
三是辦理涉及違規(guī)吃喝的問題線索，對相關(guān)人員進行處理。
17.違規(guī)收受合作企業(yè)禮品的問題整改。
一是開展落實全面從嚴治黨突出問題專項整治工作，組織自查和實地督導(dǎo)檢查、整改問題。
二是嚴肅追責(zé)問責(zé)，辦理涉及違規(guī)收送禮品的問題線索，對相關(guān)人員進行處理；嚴肅查處合作經(jīng)營企業(yè)中監(jiān)管不到位及損害企業(yè)利益行為，對相關(guān)責(zé)任人予以立案，并督促相關(guān)單位完善管理措施，保障國有資產(chǎn)權(quán)益不受損害。
三是加強教育監(jiān)督，開展進一步加強合作經(jīng)營企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作，圍繞加強風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行、強化監(jiān)管防線三方面提升合作經(jīng)營企業(yè)廉潔風(fēng)險水平，落實警示教育和廉潔談話，提高派遣進駐干部職工廉潔風(fēng)險意識。
四是全覆蓋開展直屬黨組織“一把手”廉潔談話，督促各級“一把手”知敬畏、存戒懼、守底線。
18.“過緊日子”思想樹得不牢的問題整改。
一是立行立改，將2023年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)整至集團培訓(xùn)中心，對相關(guān)負責(zé)人開展提醒談話，強化思想教育，厲行勤儉節(jié)約。
二是對各單位2020年以來的培訓(xùn)項目進行檢查，重點檢查場地及培訓(xùn)行程安排是否合理等問題，對借外出培訓(xùn)之機，變相組織或參加公款旅游等問題開展自查，強化對培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。
三是制定《集團培訓(xùn)管理辦法》，嚴格按照勤儉節(jié)約、務(wù)實高效的原則，進一步明確培訓(xùn)項目、經(jīng)費管理等要求，實行共享培訓(xùn)資源，節(jié)約培訓(xùn)成本；梳理培訓(xùn)經(jīng)費報銷流程，形成培訓(xùn)經(jīng)費報銷指引，規(guī)范集團培訓(xùn)管理。
19.車輛保險返還款管理不到位的問題整改。
一是督促相關(guān)單位印發(fā)保險增值服務(wù)費用管理辦法和“三重一大”決策管理辦法，2023年增值服務(wù)費用預(yù)計應(yīng)兌現(xiàn)金額已納入預(yù)算管理。
二是舉一反三開展自查及整改，對未落實“三重一大”事項的經(jīng)辦人員開展提醒談話。
三是收回保險返還款，對欠收款企業(yè)啟動法律程序。
四是排查、整改涉及安全管理上落實制度的不嚴謹情況；督促相關(guān)單位定期開展車險項目履約質(zhì)量考核，并將考核情況作為下一期招標文件的重要評分項。
20.物業(yè)出租管理粗放的問題整改。
一是明確物業(yè)租賃條件設(shè)置、短期租賃規(guī)范、公開招租審批程序、合同履約等要求。
二是制定重點物業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)控表，完成物業(yè)面積、租金等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)排查核準并定期更新，召開物業(yè)工作專題會議和現(xiàn)場檢查。
三是落實集團內(nèi)巡內(nèi)審關(guān)于物業(yè)歷史合同問題整改，已與承租戶簽訂協(xié)議。
四是針對物業(yè)出租問題，對業(yè)主單位相關(guān)人員開展監(jiān)督提醒談話，召開專題會議提出整改要求并印發(fā)通知加強物業(yè)經(jīng)營管理。
五是收回相關(guān)物業(yè)場地、全部應(yīng)付租金及使用費。
21.加油站經(jīng)營風(fēng)險防控不力的問題整改。
一是排查相關(guān)加油站經(jīng)營情況，并舉一反三對其他合作加油站開展自查自糾。
二是完成相關(guān)加油站轉(zhuǎn)自營前期工作，按照加油站公司章程和雙方合作協(xié)議約定已共同協(xié)商、確認合作方退出事宜；集團相關(guān)單位已與合作方進行對接，制定加油站轉(zhuǎn)自營方案，開展油站移交等工作。
三是完成優(yōu)化合同新表單及合同系統(tǒng)新功能使用，通過臺賬實現(xiàn)在冊合同穿透式管理；啟用履約新功能，打通從合同審批、簽訂、履約到歸檔的全過程管理，實現(xiàn)合同履行及時跟蹤、預(yù)判風(fēng)險，合同履行規(guī)范有序。
22.工程建設(shè)管理混亂的問題整改。
一是建立周報、月報機制，成立工程采購管理團隊，召開工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織召開專項審查會，定期召開重大工程項目推進會等加強項目監(jiān)管并推進落實。
二是出臺建設(shè)工程采購管理辦法，依法進行監(jiān)理單位招標，嚴格規(guī)范工程采購行為。
三是開展工程建設(shè)項目全過程自查自糾，加強對產(chǎn)業(yè)園常態(tài)化巡檢，針對檢查發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出整改函，要求限期完成問題整改。
四是針對監(jiān)理事項問題，就協(xié)商解除監(jiān)理三方協(xié)議咨詢法律意見并致函監(jiān)理方及項目管理方，召開專題會，確定協(xié)議解除后由其他公司作為監(jiān)理合同委托人全面履行相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)，并對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)黨紀政務(wù)處分。
（三）關(guān)于選人用人和隊伍管理存在不足，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃方面
23.將個人意見凌駕于集體決策之上的問題整改。
一是深化黨委理論學(xué)習(xí)，匯編習(xí)近平總書記關(guān)于紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等重要論述精神專題學(xué)習(xí)材料，開展黨委會“第一議題”學(xué)習(xí)，班子成員圍繞學(xué)習(xí)主題深入開展交流研討。同時，制定印發(fā)《關(guān)于進一步提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量的通知》，提升各級黨組織理論學(xué)習(xí)實效。
二是開展監(jiān)督檢查，對基層單位落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、民主集中制開展檢查。
三是建立健全重大事項督辦工作機制，規(guī)范督辦事項的立項、督辦、反饋等環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人。定期梳理黨委會和總經(jīng)理辦公會落實情況，決議的執(zhí)行效率和質(zhì)量得到提高。
24.未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制的問題整改。
一是開展落實全面從嚴治黨突出問題專項整治工作，檢查基層單位落實民主集中制、選人用人工作情況。
二是健全規(guī)范黨組織會議機制，建立列席旁聽直屬黨組織會議工作制度，強化直屬黨組織會議決策監(jiān)督。
三是嚴格執(zhí)行末位表態(tài)，修訂印發(fā)集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法，從制度上進一步明確黨委（黨組）主要負責(zé)人應(yīng)當最后表態(tài)；召開黨委會，組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，對集團原主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)問題進行通報，現(xiàn)集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭表示要貫徹落實末位表態(tài)制度；對基層單位分別開展選人用人工作專項檢查、專題培訓(xùn)，切實提高末位表態(tài)制度的執(zhí)行力。
25.不善于團結(jié)班子帶好隊伍的問題整改。
一是健全集團重大事項班子溝通機制，印發(fā)《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通協(xié)調(diào)工作的通知》，集團黨委召開前置研究會，暢通集團班子溝通協(xié)調(diào)渠道。
二是開展經(jīng)常性談心談話，集團班子通過日常碰頭會、黨委專題會等形式加強溝通談話，巡察整改以來召開書記會6場次、黨委專題會6場次，落實專題民主生活會前談心談話，深入交換意見建議。
26.職數(shù)管理使用不規(guī)范的問題整改。
一是認真倒查職能部門機構(gòu)設(shè)置和干部配備情況，形成自查報告報市委組織部。
二是強化集團總部管理，開展總部組織架構(gòu)優(yōu)化深調(diào)研工作，全面梳理部門職能模塊，制定《集團總部組織建設(shè)方案》，科學(xué)核定部門、崗位、人員編制；制定印發(fā)《集團關(guān)于加強總部組織優(yōu)化期間職數(shù)及人員管理的實施意見》，嚴控人員轉(zhuǎn)入。
三是加強規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用程序管理，修訂《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，明確嚴格干部編制、職務(wù)和待遇管理。組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件，督促各單位落實嚴禁超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定。
27.執(zhí)行任免事項報告制度不嚴格的問題整改。
一是針對執(zhí)行事前報告不嚴格的問題，對相關(guān)部門進行集體談心談話，要求加強對事前報告制度的學(xué)習(xí)和對各單位的宣貫，并認真倒查受處分人員在處分影響期滿后首次提拔情況。
二是修訂《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，進一步明確應(yīng)當在事前向上級組織（人事）部門報告的情形。
三是組織專題學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，對受處分干部處分期滿后首次提拔等應(yīng)當在事前向上級組織（人事）部門報告的情形進行宣貫，督促各單位加強學(xué)習(xí)，強化干部監(jiān)督管理。
28.內(nèi)部兼職人員考核約束機制不健全的問題整改。
一是推動集團高管履職盡責(zé)，免去集團所有現(xiàn)任高管在集團屬下單位的兼職職務(wù)。
二是修訂《集團領(lǐng)導(dǎo)班子及高級管理人員薪酬和績效管理辦法》，將集團高管年度績效考核得分與協(xié)管聯(lián)系單位當年度經(jīng)營業(yè)績考核情況掛鉤，優(yōu)化高級管理人員在績效年薪、任期激勵收入部分的考核要求，在堅持實行“年度薪酬+任期激勵收入”的薪酬結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)公平性、競爭性、激勵性、可持續(xù)性原則，進一步激發(fā)集團高管干事創(chuàng)業(yè)工作動力。
三是強化激勵考核，以激勵和引導(dǎo)直屬單位做大做強、高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，設(shè)置“競標爭先”獎和專項獎勵，并反饋各單位2023年度競標爭先獎上半年考核結(jié)果，鼓勵各級經(jīng)營班子比學(xué)趕超、賽龍奪錦。
29.干部管理不嚴不實的問題整改。
一是制定《集團直屬企業(yè)2023年度“競標爭先”獎考核方案》，對集團下屬單位進行表彰并發(fā)放獎勵。
二是修訂印發(fā)《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，進一步拓寬選人用人渠道，激勵干部擔(dān)當作為，圍繞集團業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以公開、競爭、擇優(yōu)為基本原則，制定職務(wù)競爭上崗方案并啟動實施。
三是調(diào)整擔(dān)當履職程度不夠、項目推進緩慢等作風(fēng)建設(shè)不扎實問題的干部，使其退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效推動干部能上能下。
四是制定《集團受黨紀政務(wù)處分人員薪酬扣減管理辦法》，進一步規(guī)范干部職工薪酬扣減具體實施情形，確保處分與績效薪酬掛鉤，督促干部擔(dān)當作為。
30.內(nèi)部激勵措施未落實到位的問題整改。
一是啟動總部雙通道職業(yè)發(fā)展專業(yè)通道資格申報評審工作，確定2023年度專業(yè)技術(shù)資格指標，有效激發(fā)總部員工活力。
二是結(jié)合集團專業(yè)崗位空缺情況，以公開、競爭、擇優(yōu)為原則，制定職務(wù)競爭上崗工作方案，強化正向激勵機制。
三是深入貫徹國務(wù)院關(guān)于三項制度改革精神，推進干部人事制度改革，修訂《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，明確競爭上崗資歷條件、程序等有關(guān)內(nèi)容，完善能上能下、能進能出的選人用人機制。
四是組織各單位對內(nèi)部激勵工作的開展落實情況進行梳理，對存在問題和下一步計劃詳細剖析，加強激勵落實工作指導(dǎo)，激發(fā)職工干事積極性。
31.抓人才工作成效不明顯的問題整改。
一是修訂《集團領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》，明確競爭上崗資歷條件、程序等內(nèi)容，完善能上能下、能進能出的選人用人機制。
二是加大高層次人才引進力度，引進清華、北大等重點高校16人，從源頭提升人員隊伍素質(zhì)；根據(jù)集團業(yè)務(wù)需要，在國資系統(tǒng)內(nèi)引進資本運作專業(yè)人才；積極踐行“走出去”戰(zhàn)略要求，吸引廣外高級翻譯學(xué)院碩士研究生來集團實習(xí)。
三是暢通年輕干部晉升渠道，以公開、競爭、擇優(yōu)為原則，制定實施競爭上崗工作方案。加快推動新員工成長，由集團黨委書記牽頭召開高校畢業(yè)生專題討論會，對畢業(yè)生培養(yǎng)工作進行部署。
四是提升各級干部綜合素養(yǎng)，組織黨員干部前往延安等地開展黨性教育。
32.落實黨建工作責(zé)任制不到位的問題整改。
一是認真學(xué)習(xí)謀劃黨建工作，整理學(xué)習(xí)材料，開展“第一議題”學(xué)習(xí)，提出貫徹意見；分別召開上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、上半年工作總結(jié)會議、二季度和三季度黨建工作例會，研究部署主題教育、巡察整改、基層黨建、意識形態(tài)、黨業(yè)融合等重點黨建工作；圍繞主題教育開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告和調(diào)研成果，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
二是健全黨委班子建設(shè)，召開黨代會補選黨委委員，調(diào)整黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨建工作機制。
三是發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用，對照新一輪加強基層黨建三年行動計劃，制定《規(guī)范集團二級企業(yè)巡察整改工作指引》《培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍實施意見》，通過黨委會研究以案促改工作方案等重要黨建工作議題24項。
33.個別黨組織應(yīng)建未建的問題整改。
一是督促落實黨建主體責(zé)任，對相關(guān)企業(yè)負責(zé)人開展提醒談話；并督導(dǎo)相關(guān)單位理順黨組織設(shè)置，新成立3個黨組織。
二是立行立改開展專項排查，開展落實全面從嚴治黨突出問題專項整治工作，檢查基層黨組織標準化建設(shè)情況，通過自查和實地檢查發(fā)現(xiàn)、整改問題。
三是推動基層黨組織標準化建設(shè)，完成2家企業(yè)黨組織委員增補工作；啟用集團智慧黨建平臺，提升基層黨組織標準化建設(shè)工作信息化、數(shù)字化水平。
34.發(fā)展黨員工作不扎實的問題整改。
一是督促落實發(fā)展黨員工作責(zé)任，對相關(guān)企業(yè)負責(zé)人開展提醒談話，相關(guān)企業(yè)黨組織自查發(fā)展黨員材料。
二是舉一反三開展發(fā)展黨員自查自糾工作，制定整改措施，并加強督導(dǎo)檢查。
三是加大黨務(wù)工作培訓(xùn)力度，舉辦3期基層黨支部書記、黨務(wù)干事、黨務(wù)工作規(guī)范化培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)黨務(wù)干部178名；舉辦年度黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)發(fā)展對象71名；組織39名黨務(wù)干部參加廣州國資系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班5批次。
35.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位的問題整改。
一是圍繞網(wǎng)絡(luò)安全管理落實不夠到位問題，對相關(guān)企業(yè)負責(zé)人開展提醒談話，相關(guān)企業(yè)立行立改，完善應(yīng)急保障機制2項。
二是召開集團黨委主題教育意識形態(tài)工作專題會議、季度意識形態(tài)工作會議，專題研究部署意識形態(tài)工作，壓實主體責(zé)任。
三是組織基層單位自查和集團實地檢查發(fā)現(xiàn)、整改落實意識形態(tài)問題。
四是修訂《新聞宣傳管理辦法》《門戶網(wǎng)站管理辦法》等，開展新聞宣傳技能提升培訓(xùn)班，強化門戶網(wǎng)站管理。
五是邀請專家開展專題培訓(xùn)，修訂《集團網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺，提升全集團網(wǎng)絡(luò)安全事件態(tài)勢感知能力。
六是完成黃埔區(qū)公安局網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，在120家單位中取得排名第19名，網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)成效初顯。
三、加強政治引領(lǐng)，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效
經(jīng)過三個月的整改，集團巡察整改工作取得了階段性成效，但全面從嚴治黨永遠在路上，巡察整改工作需要持續(xù)深化推進。下一步，公交集團黨委將進一步落實巡察整改主體責(zé)任，不斷鞏固深化整改成果，奮力推進集團高質(zhì)量發(fā)展。
（一）凝心聚魂強化實干擔(dān)當。始終用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，持續(xù)加強理論武裝，充分運用黨委會“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述、視察廣東、廣州重要講話重要指示精神、加快建設(shè)交通強國的重要指示和公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展方向的重要論述精神的貫徹，聚焦國企的政治定位和職能職責(zé)，激勵干部擔(dān)當作為，堅定不移推動全面從嚴治黨。
（二）馳而不息落實下半篇文章。堅持目標不變、標準不降、力度不減，舉一反三、以點帶面，結(jié)合深化主題教育檢視問題整改整治、“一把手”監(jiān)督提醒談話反饋問題整改和以案促改，深入查找和解決黨的建設(shè)、全面從嚴治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的不足，以永遠在路上的恒心韌勁抓好市委巡察反饋問題整改成果轉(zhuǎn)化，提升全面從嚴治黨的整體成效，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
（三）久久為功完善長效機制。鞏固拓展主題教育成果，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，確保黨中央各項決策部署、省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措落實到位。持續(xù)完善各項制度，定期開展制度“廢改立”，對已經(jīng)建立的制度加大制度執(zhí)行力度，對尚不完善的制度抓緊建章立制，健全完善工程建設(shè)、資本投資、財務(wù)管理、車輛采購、保險業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域廉政防控機制，用制度管好人、財、物，強化內(nèi)控機制管理。
（四）拓展深化推動企業(yè)發(fā)展。堅持把巡察整改作為企業(yè)發(fā)展的重要契機，努力把巡察成果體現(xiàn)在推動集團高質(zhì)量發(fā)展的成效上。堅持以人民為中心，以需求為導(dǎo)向，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，延續(xù)上半年的良好勢頭，加快準公益板塊改革創(chuàng)新，推動公共交通供給多元化、品質(zhì)化，把車廂、船艙打造成為城市生活新場景，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。加大資源整合力度，強化維修、出租、客運、能源、廣告、物業(yè)等競爭性業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新，提高交通科技“數(shù)字化”競爭力，推動全年經(jīng)營發(fā)展趕超預(yù)算目標，以優(yōu)異的成績?yōu)槭忻癯鲂小⒊鞘邪l(fā)展提供高質(zhì)量保障，為廣州建設(shè)交通強市、實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：020-83343932；電子郵箱：sgzwjjz@gz.gov.cn，通信地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號5號樓西座廣州市紀委監(jiān)委駐市國資委紀檢監(jiān)察組（信封請注明“對廣州市公共交通集團有限公司巡察整改情況的意見建議”），郵政編碼：510000。
中共廣州市公共交通集團有限公司委員會
2024年6月3日
